中国与美国和欧盟稀土资源形势对比分析

来源：金属功能材料 【在线投稿】栏目：期刊导读时间：2021-05-24

新一轮科技革命与产业变革，全球金属资源供需格局发生了重大调整，稀土等高技术矿产已经成为各国利益争夺的焦点。2008年以来，美国、欧盟、日本都发布《关键原材料战略评估报告》，遴选战略新兴产业发展所需的关键原材料，其中稀土成为各国共同关注的关键原材料。一方面，中国虽然是全球稀土资源最为丰富、品种最为齐全的国家，产品供给量也最大，但是随着全球不断有新稀土资源发现，以及随着国外稀土企业投产，全球稀土产品供应多元化格局显现，中国在全球稀土供给中的主导地位逐步下降。另一方面，中国稀土功能材料产量稳步增长，稀土产品需求持续扩张，进口大幅增加，中国重稀土产品供应也面临资源短缺问题。美国和欧盟虽然历史上有部分轻稀土矿山，但是资源品位低，有的矿山已经多年停产，导致目前稀土供应主要依靠进口，特别是欧盟，所需的稀土原料几乎100%依赖进口，并且进口主要源自中国。美国比欧盟情况略好，但是其所需的稀土氧化物、稀土永磁体和钕铁硼磁粉等功能材料，也是主要从中国进口，特别是钪和钇两种元素，几乎全部依赖中国进口。

1 资源禀赋状况

2009年以来，全球范围出现了稀土探矿热潮，巴西、加拿大、越南、缅甸、老挝、挪威以及部分非洲国家都发现了稀土，但是全球稀土资源储量并没有明显增长。据美国地质调查局统计，2018年全球稀土资源储量为1.2亿吨（REO，下同），主要分布在中国、巴西、越南、俄罗斯等国家，其中中国为4400万吨，占全球36.7%（1996年中国稀土资源约占全球90%）。美国2018年稀土资源储量为140万吨，占全球1.2%。欧盟主要国家无重大找矿发现及相关报道，推测资源占全球比重会更低。全球稀土资源分布极不均衡，比较来看，中国稀土资源全球第一，美国相比中国处于劣势地位，欧盟稀土资源匮乏。

稀土有轻稀土和重稀土之分。在应用上，轻稀土虽然应用广泛，储量丰富，但是价格相对低廉；重稀土可用于航空航天、军事、国防，以及新材料合成等高科技领域，且资源相对稀缺，价格较为昂贵，可替代性小，使得其重要性相对更加突出，并成为各国追逐的重点。中国江西、广东、广西等省区离子吸附型稀土矿资源相对丰富，重稀土资源储量在全球仍具有相对优势。

2 生产状况

历史上，美国曾是全球稀土的主要生产供应者，但是随着中国开发强度的提升、技术水平提高、生产成本下降，美国逐步消减其开发力度，并于20世纪90年代初期把供应的主导地位让渡于中国。从那时起，中国迅速地成为全球稀土供应中心，并延续至今。据美国地质调查局统计，1996年中国稀土矿产品产量为5.5万吨，约占全球总量的65%，2016年产量为15万吨，约占全球总量的87%，10年间产量增长了1.7倍。但是，近两年伴随稀土产品价格上涨、稀土永磁产业需求旺盛，以及包括中美贸易摩擦导致政治经济格局调整等因素影响，国外一些稀土矿山项目表现活跃，有些稀土矿山项目开始重新启动，全球稀土产品供应量持续增加，中国稀土产品产量占世界的比重出现回落。据不完全统计，近两年有30余个国家（不包括中国）的200多家公司开发了400余个稀土项目（其中进展程度较高的50余个稀土项目分布于加拿大、巴西、澳大利亚、美国等16个国家），新启动了8～10万吨稀土矿山产能，使得全球稀土生产格局正在发生变革（参见表1）。

据美国地质调查局统计资料，2018年全球稀土产量为22.0万吨，较2017年增长28.79%，主要生产国有中国、澳大利亚、美国、缅甸、俄罗斯等国家。其中，中国产量为18.0万吨，约占全球81%，依然是全球第一稀土生产大国；美国产量为1.5万吨，约占全球8.9%；欧盟国家拥有少量的稀土资源，但品位低、开采条件差，早在很多年以前就已不再生产（图1）。

表1 国外主要稀土公司项目新增产能资料来源：稀土信息，2018年第9期。公司产能/吨国家状态美国芒廷帕斯稀土矿美国委托经营澳大利亚莱纳斯马来西亚在产俄罗斯稀土公司 2000 独联体在产Peak Resources — 坦桑尼亚拟建（英国）澳大利亚黑斯廷斯公司 — 澳大利亚拟建巴西南美矿物公司 1000 巴西在产澳大利亚北方矿业 — 澳大利亚拟建Mineria Activa — 智利拟建（矿山）印度稀土公司 4500 印度在产Dong Pao 7000 越南在建南非佛朗提亚公司 5000 南非拟建彩虹公司 5000 布隆迪生产拟建约9家 —哈萨克斯坦、越南、加拿大、南非等拟建

图1 2018年全球主要稀土生产国稀土产量情况（资料来源：根据公开资料整理）